中保協(xié)[2013] 12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市保安協(xié)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保安協(xié)會(huì)：

　　現(xiàn)將公安部三局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保安隊(duì)伍教育管理工作的通知》(公治明發(fā)[2013]56號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)立即傳達(dá)到各保安服務(wù)企業(yè)和廣大保安員，并結(jié)合實(shí)際抓緊落實(shí)。有關(guān)工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)中國(guó)保安協(xié)會(huì)。

?????????????????????????????????????????????????????????????? 中國(guó)保安協(xié)會(huì)

??????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年2月8日

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???????關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保安隊(duì)伍教育管理工作的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安、保安總隊(duì)(局、處)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局治安總隊(duì)：

　　2012年以來(lái)，各地認(rèn)真組織開展保安市場(chǎng)清理整頓工作，維護(hù)了保安市場(chǎng)和保安隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，但近期違規(guī)違紀(jì)行為仍屢有發(fā)生。2012年7月27日和2013年1月16日，河北邯鄲、廣西防城港分別發(fā)生了保安員與群眾斗毆和運(yùn)鈔車沖卡妨礙執(zhí)法事件，影響了保安行業(yè)形象。目前，保安企業(yè)脫鉤改制工作正在深入開展，加強(qiáng)保安隊(duì)伍教育，嚴(yán)格紀(jì)律管理，杜絕社會(huì)負(fù)面影響，是脫鉤改制順利實(shí)施的重要保證。同時(shí)，春節(jié)、“兩會(huì)”即將到來(lái)，廣大保安員將配合公安機(jī)關(guān)開展安保工作，保安人員的服務(wù)質(zhì)量和水平事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和公共安全，關(guān)系到保安行業(yè)乃至公安機(jī)關(guān)的形象。為進(jìn)一步加強(qiáng)保安隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮保安隊(duì)伍協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安的積極作用，提高人民群眾對(duì)保安服務(wù)工作的滿意度，確保保安企業(yè)脫鉤改制工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、強(qiáng)化教育宣傳工作，健全工作調(diào)度機(jī)制。保安隊(duì)伍是新時(shí)期一支重要的治安輔助力量，數(shù)量多，分布廣，需要嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化日常教育。各地自現(xiàn)在起至6月底要組織開展一次保安隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育專題活動(dòng)。要結(jié)合保安服務(wù)和治安保衛(wèi)工作需要，組織保安從業(yè)單位通過宣講團(tuán)、培訓(xùn)班和班組隊(duì)學(xué)習(xí)會(huì)等形式，對(duì)所有保安員開展一次普遍的法律法規(guī)、執(zhí)勤紀(jì)律和文明服務(wù)教育，使保安員了解基本管理規(guī)定，熟記各項(xiàng)禁止性要求。要加強(qiáng)對(duì)工作在一線的所有保安員的紀(jì)律宣傳工作，通過制作發(fā)放學(xué)習(xí)手冊(cè)(卡)、張貼掛圖和標(biāo)語(yǔ)、短信提醒等形式，讓保安員天天看到法規(guī)規(guī)定，時(shí)時(shí)想到紀(jì)律要求。要制定并督促保安從業(yè)單位認(rèn)真執(zhí)行保安員定期學(xué)習(xí)和暗訪檢查考核制度，切實(shí)加強(qiáng)保安員政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想工作。要建立保安監(jiān)管工作上傳下達(dá)機(jī)制，規(guī)定保安從業(yè)單位傳達(dá)、學(xué)習(xí)、執(zhí)行公安機(jī)關(guān)監(jiān)管規(guī)定和要求的時(shí)限，以及監(jiān)管部門監(jiān)督檢查制度，確保各項(xiàng)工作及時(shí)部署到所有保安從業(yè)單位、傳達(dá)到所有保安員。

　　二、嚴(yán)格保安員日常監(jiān)管，全面規(guī)范保安服務(wù)行為。要嚴(yán)格按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》(公安部第112號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)要求，督促保安從業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)保安員的日常管理，嚴(yán)格依法依規(guī)開展服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)做到依法服務(wù)、文明服務(wù)和規(guī)范服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅保安服務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)禁侮辱打罵他人，嚴(yán)禁搜查他人身體，嚴(yán)禁限制公民人身自由，嚴(yán)禁扣押沒收他人證件和財(cái)物，嚴(yán)禁非法使用槍支警械，嚴(yán)禁參與追索債務(wù)，嚴(yán)禁采用暴力或者以暴力相威脅處置糾紛，嚴(yán)禁阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。要結(jié)合保安監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和保安員資格考試發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)新錄用保安員的資格審查和在崗保安員的資格排查，發(fā)現(xiàn)有不符合《條例》、《辦法》規(guī)定情形的，依法及時(shí)清理，切實(shí)維護(hù)保安隊(duì)伍的純潔性。

　　三、加強(qiáng)保安服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)秩序。要會(huì)同有關(guān)部門依法組織對(duì)保安服務(wù)市場(chǎng)開展全面的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可，違法開展人防、押運(yùn)、技防等各類保安服務(wù)的非法保安組織。一旦發(fā)現(xiàn)保安從業(yè)單位及其保安員違法開展保安服務(wù)活動(dòng)的，要立即核查，依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷保安服務(wù)許可證或者保安員證。對(duì)于侵犯他人人身、財(cái)產(chǎn)安全等行為，一經(jīng)查實(shí)，要依法對(duì)保安從業(yè)單位及其保安員一并給予治安處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。要全面排查梳理保安企業(yè)脫鉤改制過程中可能引發(fā)的各類問題，有針對(duì)性地采取防范措施，逐一予以妥善解決，切實(shí)維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)秩序和保安隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)和改進(jìn)保安服務(wù)管理工作，樹立保安服務(wù)行業(yè)的良好社會(huì)形象。

　　四、加強(qiáng)保安服務(wù)重點(diǎn)要害崗位檢查，強(qiáng)化武裝守押隊(duì)伍的管理。要根據(jù)有關(guān)法規(guī)和公安部文件要求，加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)重點(diǎn)要害崗位的監(jiān)督檢查，督促保安從業(yè)單位健全落實(shí)各項(xiàng)保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)維護(hù)重點(diǎn)要害單位安全。要加強(qiáng)對(duì)保安員特別是提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)等重點(diǎn)崗位或執(zhí)行特殊勤務(wù)的保安員管理，督促保安從業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)保安員各項(xiàng)待遇，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和測(cè)試工作，發(fā)現(xiàn)有不符合《條例》、《辦法》規(guī)定情形以及有其他劣跡和精神疾病的，要立即調(diào)離有關(guān)崗位，或者依法辭退。要督促提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安從業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)守押槍支彈藥存放、保管、使用等安全管理制度，嚴(yán)格守押人員的教育培訓(xùn)和管理，嚴(yán)防發(fā)生涉槍案(事)件和監(jiān)守自盜等案件。

　　五、強(qiáng)化工作督導(dǎo)檢查，密切關(guān)注保安輿情。各地公安機(jī)關(guān)治安(保安)部門要加強(qiáng)對(duì)保安從業(yè)單位的監(jiān)督檢查，確?！稐l例》、《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。要根據(jù)春節(jié)、“兩會(huì)”安全保衛(wèi)工作特點(diǎn)和要求，督促保安從業(yè)單位建立健全值班備勤制度，制定和落實(shí)緊急情況應(yīng)急預(yù)案，明確要求主要管理人員在崗帶班。要密切關(guān)注保安輿情，對(duì)新聞媒體上出現(xiàn)的負(fù)面報(bào)道和群眾反映的問題，要高度重視，立即妥善處置，防止引發(fā)炒作。同時(shí)，要抓緊核查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布，盡快消除不良影響。

　　各地接此通知后，請(qǐng)迅速傳達(dá)至基層公安機(jī)關(guān)和保安從業(yè)單位、保安從業(yè)人員，并認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)我局。

???????????????????????????????????????????????????????????????公安部三局

??????????????????????????????????????????????????????????????2013年2月7日

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